Decreto224/026 Inspecciones del Ministerio de Trabajo

Decreto 224/026: qué cambia en las inspecciones del Ministerio de Trabajo y cómo prepararse

El Poder Ejecutivo aprobó el Decreto 224/026, que reemplaza íntegramente la reglamentación  de las Inspecciones del Ministerio de Trabajo a cargo de la Inspección General del Trabajo y de la Seguridad Social (IGTSS).

La norma,  que fue promulgada el 16 de setiembre de 2026, publicada el 1° de octubre y entra en vigencia 60 días después de su publicación, el 30 de noviembre de 2026, deroga los Decretos 371/022 y 19/023.

No es un ajuste menor: cambia cuándo puede entrar un inspector, cuánto duran los expedientes, cuánto tarda en levantarse una clausura y cuánto se ahorra una empresa si paga rápido una multa leve.

A continuación, los cambios que importan en la práctica.

¿A quién alcanza el Decreto 224/026?

A todas las empresas y organizaciones, personas físicas o jurídicas, con o sin fines de lucro, comerciales, industriales, rurales o de servicios, y a cualquiera que tenga personal dependiente aunque no realice actividad económica. En materia de seguridad y salud laboral alcanza también a todo el sector público (Administración Central, gobiernos departamentales, entes autónomos, servicios descentralizados, poderes Judicial y Legislativo, entre otros).

Los principales cambios

Ingreso de inspectores de noche, también por presunción

Los inspectores pueden entrar sin aviso previo, a cualquier hora del día o de la noche, a todo lugar de trabajo donde haya trabajadores o donde se presuponga razonablemente que los hay. Con el régimen anterior, la presunción habilitaba el ingreso diurno; el ingreso nocturno quedaba limitado a lugares efectivamente ocupados. El decreto aclara que no hay obstruccionismo cuando el impedimento de ingreso esté previsto específicamente en la normativa vigente (por ejemplo, cuando el lugar de trabajo es un domicilio protegido por el artículo 11 de la Constitución) o se estén realizando procesos que no se puedan interrumpir.

 Identificación del inspector y quién acompaña la visita

El inspector debe identificarse al llegar, pero puede postergar transitoriamente su identificación si constata un hecho relevante o si identificarse frustraría la inspección, dejando constancia fundada en un acta específica.

Novedad relevante para la empresa

En temas de condiciones ambientales de trabajo (seguridad e higiene), el inspector debe invitar a un representante de la empresa y, si existe, a uno del sindicato o comité de trabajadores a acompañar la recorrida. En materia de condiciones generales y derechos fundamentales esa invitación es facultativa. El acta debe registrar la convocatoria y si fue aceptada.

Clausura preventiva: hasta 72 horas para levantarla

Si el inspector dispone la clausura preventiva de un local, sector, tarea o máquina por peligro para los trabajadores, la empresa debe acreditar la corrección y pedir el levantamiento, que debe producirse en un plazo máximo de 72 horas (antes, 24). El rechazo debe ser fundado y no se puede reanudar la actividad sin la constancia de levantamiento firmada por el inspector.

Plazos de la inspección y del expediente

• Plazo para corregir: se mantiene un máximo de 15 días hábiles, ampliable si la corrección requiere más tiempo.

• Actuaciones inspectivas: un máximo de 3 meses desde la primera actuación (antes, 2), prorrogables por igual término.
• Informe de la División Jurídica: un máximo de 60 días, ampliable por igual plazo; luego vista de 10 días hábiles para descargos.
• Instrucción completa: 12 meses desde la primera actuación inspectiva, prorrogables una sola vez por otros 12 meses.

   Desaparece la caducidad de la potestad sancionatoria

El Decreto 371/022 establecía que, si la IGTSS no resolvía el fondo del asunto en dos años, el procedimiento caducaba. El nuevo decreto no prevé esa caducidad. Los plazos siguen existiendo, pero el texto no fija una consecuencia expresa por su incumplimiento. Para las empresas, esto quita una defensa concreta y obliga a apoyarse en el derecho a un procedimiento de duración razonable, que el propio decreto reconoce.

  Multas leves: el descuento baja al 10 %

Si la infracción es calificada como leve, la empresa la corrigió en plazo y paga la multa dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación, obtiene una reducción del 10 % (antes era del 30 %). El incentivo al pago rápido se reduce sensiblemente.

 Garantías del debido procedimiento, ahora enumeradas

Como contrapeso, el decreto enumera las garantías de la empresa investigada: derecho a ser oída con asistencia letrada, a ofrecer y controlar prueba, a un plazo razonable, a un contradictorio integral, a la presunción de inocencia, a no autoincriminarse, a la última palabra, a una decisión expresa y fundada y a la impugnación administrativa y judicial sin reformatio in pejus. También se aplican supletoriamente el Decreto 500/991 y la Ley 20.333.

Denuncias y derechos fundamentales

Las denuncias comunes siguen siendo anónimas. Las que se refieren a acoso sexual, acoso laboral, libertad sindical o discriminación sí deben ser por escrito, identificadas y con la prueba disponible. En estos procedimientos se limita la prueba testimonial a cinco testigos por hecho (ampliable a criterio del asesor), el empleador debe facilitar que concurran los trabajadores citados, y la falta de colaboración se valora al resolver.

Otros puntos a tener en cuenta

• El inspector puede actuar de oficio si detecta trabajadores de empresas tercerizadas, labrando acta para cada una.
• Aunque la empresa corrija todo en plazo, el inspector igualmente elabora el informe de inspección, que puede terminar en sanción.
• Las sanciones posibles siguen siendo amonestación, multa o clausura de hasta 6 días (con pago íntegro de salarios); toda sanción implica la inclusión en el Registro de Empresas Infractoras.
• Si surgen hechos con apariencia delictiva, la IGTSS debe comunicarlo a la Fiscalía General de la Nación.
• Las sanciones prescriben a los 5 años de quedar firme el acto que las impuso.

Decreto 371/022 y Decreto 224/026: las diferencias en concreto

Con el Decreto 371/022, el inspector solo podía ingresar de noche a lugares efectivamente ocupados por trabajadores. Ahora puede hacerlo también donde se presuma razonablemente que los hay. Antes, la norma solo preveía que un representante de los trabajadores pudiera acompañar la visita. El nuevo decreto incorpora también al representante de la empresa, y en temas de condiciones ambientales la invitación es obligatoria.

Los plazos también cambian. El levantamiento de una clausura preventiva pasa de 24 a hasta 72 horas, y las actuaciones inspectivas, de 2 a 3 meses. En cambio, el informe de la División Jurídica se acorta de 90 a 60 días. La instrucción completa ya no se cuenta en 18 meses desde que el expediente llega a Jurídica, sino en 12 meses desde la primera actuación inspectiva, prorrogables por otros 12.

Por último, desaparece la caducidad de dos años que limitaba la potestad sancionatoria. El descuento por pago rápido de una multa leve baja del 30 % al 10 %. Y en los procedimientos por derechos fundamentales, que antes no tenían tope de testigos, ahora se admiten hasta cinco por hecho.

¿Qué pasa con las inspecciones ya iniciadas?

Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia siguen rigiéndose por las normas anteriores hasta su resolución final. Esto es importante: un expediente abierto bajo el Decreto 371/022 conserva, en principio, el régimen de caducidad y los plazos de ese decreto.

Cómo preparar a su empresa

1. Ordene la documentación laboral: planilla de trabajo unificada, recibos, constancias de pago, póliza del BSE, registros de seguridad y salud. Pueden pedirse en la visita, por citación o controlarse electrónicamente.
2. Designe quién recibe la inspección y quién acompaña la recorrida, incluido el turno nocturno.
3. Revise el acta antes de firmar y deje asentadas sus observaciones. Negarse a firmar no invalida el acta.
4. Controle los plazos de cada intimación y acredite por escrito cada corrección.
5. Ante una clausura preventiva, reúna de inmediato la prueba documental de la corrección y solicite el levantamiento.
6. Consulte con un abogado antes de presentar descargos: en esa etapa se ofrece la prueba y se define la estrategia de defensa.

Preguntas frecuentes

¿Desde cuándo rige el Decreto 224/026?

A los 60 días de su publicación en el Diario Oficial (1° de octubre de 2026), es decir, el 30 de noviembre de 2026.

¿Puede un inspector entrar de noche a mi empresa sin avisar?

Sí, si hay trabajadores o se presume razonablemente que los hay, salvo que una norma específica lo impida.

¿Puedo ir con abogado a una citación de la IGTSS?

Sí. La citación debe informar expresamente que puede concurrir con asistencia letrada.

Si corrijo todo en plazo, ¿me pueden multar igual?

Sí. La corrección se valora, pero el inspector igualmente informa las infracciones constatadas.

¿Las denuncias ante el MTSS son anónimas?

Las comunes sí. Las de acoso, discriminación o libertad sindical deben ser identificadas.

En el Estudio Bustamante & Asociados asesoramos a empresas y trabajadores, en inspecciones de la IGTSS, descargos y recursos administrativos. Si recibió una visita, una citación o una intimación, contáctenos antes de que venzan los plazos.

Este artículo es meramente informativo y no sustituye el asesoramiento profesional sobre un caso concreto.

También puede consultar en nuestra web: Procedimiento de actuación en casos de consumo de drogas en el lugar de trabajo

Carlos Bustamante Barrios.